麻城市城鎮供水排水協(xié)會(huì )工作思路
在市政府領(lǐng)導的關(guān)心支持下，在市建設局的組織協(xié)調下，經(jīng)市民政局批準，麻城市城鎮供水排水協(xié)會(huì )正式成立了。協(xié)會(huì )成立后，我們將認真遵循國家供水、排水、污水處理、節水以及協(xié)會(huì )工作的法律法規，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以行業(yè)自律，服務(wù)會(huì )員為宗旨，通過(guò)整合全市城鎮水務(wù)資源，促進(jìn)全市城鎮水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，將從以下五個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作。
一、 建立健全水質(zhì)監督體系，不斷提高管理水平。
近年來(lái)，水質(zhì)安全越來(lái)越受各方面的關(guān)注和重視，胡總書(shū)記、溫總理多次發(fā)展重講話(huà)，強調飲水安全問(wèn)題。因此健全全市水質(zhì)監督體系，努力提高供水行業(yè)水質(zhì)監測水平將成為協(xié)會(huì )今后的重點(diǎn)工作之一。
國家衛生部和國家標準化委員會(huì )于2006年12月29日發(fā)布了新的《生活飲用水標準》（GB5749——2006），于2007年7月1日開(kāi)始實(shí)施。水質(zhì)檢測指標由35項增加到106項，其中常規檢測項目42項，非常規檢測項目64項。2007年，市水務(wù)集團供水公司已投資近百萬(wàn)元建成一座水質(zhì)檢測中心。中心配備國內較為先進(jìn)的水質(zhì)檢測設備，目前正在申報水質(zhì)檢測資質(zhì)認證。協(xié)會(huì )將充分利用這些條件，發(fā)揮自身職能作用，協(xié)助搞好全市水質(zhì)檢測工作，建立水質(zhì)公告制度，健全水質(zhì)監督體系；定期組織培訓水質(zhì)化驗員，不斷提高管理水平；協(xié)助開(kāi)展水源安全監督檢查，指導水質(zhì)污染應急處理工作，保障飲水安全。
二、抓好企業(yè)資質(zhì)管理，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)管理創(chuàng )新。
供水排水資質(zhì)審核涵蓋了企業(yè)從工藝流程、材料設施到運營(yíng)管理的全過(guò)程，是衡量供水企業(yè)設施水平和管理能力的重要標準。11月，根據市政府行政審批制度改革有關(guān)精神，市建設局將供水排水項目申報、供水排水資質(zhì)認證、水價(jià)調整申請等涉及供水排水行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)轉換到供水排水協(xié)會(huì )（麻建字[2009]66號），給協(xié)會(huì )的工作提出了更高的要求。今后，我們將組織專(zhuān)班對全市供水排水企業(yè)開(kāi)展摸底調查，對不符合資質(zhì)管理指標的工藝設施和管理措施，依標準提出書(shū)面整改，并在技術(shù)提供幫助，因資金困難，暫時(shí)沒(méi)有能力改造的，我們將政策上給予扶持，幫助企業(yè)積極向上申報項目，多途徑、多渠道籌措資金，完成企業(yè)升級改造，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)管理創(chuàng )新。
三、 積極推進(jìn)水價(jià)改革，保障行業(yè)和群眾利益。
供水價(jià)格是關(guān)系到供水企業(yè)的生存和發(fā)展的根本。7月24日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各地嚴格履行水價(jià)調整程序，完善水價(jià)計價(jià)方式，理順水價(jià)結構，同時(shí)做好對低收入家庭的保障工作。合理的調價(jià)方案，有利用于促進(jìn)節約用水和水污染防治，緩解供水和污水處理單位的運行困難，保障城市供水和污水處理行業(yè)健康發(fā)展。但是如果調價(jià)方案和調價(jià)程序不完善，宣傳解釋工作不到位，在執行過(guò)程中就會(huì )遇到強大的阻力，在群眾中造成負面影響，不利用于供水企業(yè)的良性發(fā)展。在今后一個(gè)時(shí)期，協(xié)會(huì )將充分發(fā)揮協(xié)調作用，當好供水企業(yè)“媒人”，主動(dòng)與政府和用戶(hù)溝通聯(lián)系，積極推進(jìn)水價(jià)改革，參與成本調查，協(xié)助完善價(jià)格聽(tīng)證程序，確保水價(jià)調整方案順利出臺。
四、加強行業(yè)管理，確保供水安全。
城鎮供水與城鎮居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，供水興則經(jīng)濟興，供水亡則經(jīng)濟亡。因此，城鎮供水安全歷來(lái)倍受各級政府高度重視。為保障全市供水安全，今后，協(xié)會(huì )將著(zhù)重做好以下五個(gè)方面的工作。
一是加強飲用水源保護，完善水源保護管理制度。近年來(lái)，由于受各種因素的影響，我市水源保護、污染源控制方面措施不力，手段不硬，全市飲用水源環(huán)境呈下降趨勢，水質(zhì)安全存在隱患?！皢?wèn)渠哪得清如許，唯有源頭活水來(lái)?！币岣吖┧|(zhì)，保證水質(zhì)安全，唯有從源頭開(kāi)始治理。但治理水源環(huán)境，僅僅依靠供水企業(yè)的自身力量遠遠不夠，下一步，我們將爭取市政府及相關(guān)職能部門(mén)的支持，對全市飲用水源環(huán)境進(jìn)行綜合評估，建立一套完善的水源保護區管理制度，明確職責，加強管理，確保水源安全。
二是協(xié)助行政主管部門(mén)，開(kāi)展供水安全專(zhuān)項檢查。2010年，協(xié)會(huì )將協(xié)助行政主管部門(mén)組織開(kāi)展全市供水安全專(zhuān)項檢查，針對供水企業(yè)存在的安全隱患，寫(xiě)出全市供水安全評估報告，提出整改意見(jiàn)和建議，并督促其整改落實(shí)，形成長(cháng)效機制。
三是協(xié)助開(kāi)展管網(wǎng)測漏工作，降低管網(wǎng)漏失率。從明年開(kāi)始，根據供水企業(yè)的要求，特別是鄉鎮水廠(chǎng)的要求，協(xié)會(huì )將組織經(jīng)驗較豐富的管網(wǎng)測漏專(zhuān)家、技術(shù)員重點(diǎn)對鄉鎮水廠(chǎng)供水管網(wǎng)進(jìn)行測漏，掌握第一手資料，測算各供水企業(yè)的管網(wǎng)漏失率，提出降低管網(wǎng)損耗的意見(jiàn)和建議，并對管網(wǎng)維護、搶修工作提供技術(shù)上的指導和幫助。
四是協(xié)助戶(hù)表工程建設，推行用水計量。由受各方面因素的制約，全市大多數鄉鎮水廠(chǎng)供水都沒(méi)有實(shí)行裝表計量，這不僅影響了供水企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且對國家水資源也是一個(gè)巨大的浪費。2010年，協(xié)會(huì )將協(xié)助鄉鎮水廠(chǎng)開(kāi)展戶(hù)表工程建設，推行一戶(hù)一表，用水計量制度，并在水表安裝、水表選型、水表檢定上提供技術(shù)上的支持和幫助。
五是編制鄉鎮供水應急預案?！堵槌鞘谐鞘泄┧畱鳖A案》已于2006年出臺，在2008年抗擊冰雪災害的戰斗中，應急預案起到了很好的指導作用和積極的應對作用，基本上保證城區20萬(wàn)居民的用水需求。下一步，協(xié)會(huì )將編制完成全市鄉鎮供水應急預案，指導鄉鎮供水應急工作。
五、 規劃鄉鎮污水處理及再生利用設施建設
黨的十七大將建設社會(huì )主義生態(tài)文明，作為我國實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的要求之一，提出了建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大舉措?！妒∪嗣裾P(guān)于加強城市污水處理工作的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[2007]62號）明確提出：“十一五”時(shí)期，縣以上城市必須建有污水處理廠(chǎng)。設市城市要在2008年內建成污水處理廠(chǎng)并投入使用，污水處理率2007年不低于52%，2008年不低于60%，2009年不低于70%。麻城市城東污水處理廠(chǎng)已于今年8月建成投產(chǎn)。十二五期間，我們將協(xié)助對全市鄉鎮污水處理及再生利用設施項目的建設進(jìn)行統籌規劃，合理布局，協(xié)助完成鄉鎮污水處理項目申報工作，參與指導鄉鎮污水處理及再生利用設施項目建設，以提高全市污水的總體處理及再生利用能力；對污水處理及再生水利用設施建設和運行中涉及的投融資體制和管理體制提出合理化建議，以提高建設和運行效率。
為了麻城市城鎮供水排水事業(yè)的發(fā)展，全市供水、排水、水處理、節水行業(yè)的各企業(yè)單位終于走到一起了。麻城市供水排水協(xié)會(huì )的成立，開(kāi)了黃岡市供水排水行業(yè)管理工作的先河，這既是深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的具體體現，也是全面推行行政審批制度改革的重要舉措。我們堅信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導，有市建設局的關(guān)心重視，有各會(huì )員單位的大力支持，麻城市城鎮供水排水協(xié)會(huì )的工作一定會(huì )有一個(gè)良好的開(kāi)端，麻城市城鎮供水排水事業(yè)的明天一定會(huì )更加美好！
