市水務(wù)集團基層黨建
“五型五強”（效益型企業(yè)黨建）創(chuàng )建工作
實(shí) 施 方 案
根據《中共麻城市委關(guān)于大力開(kāi)展基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作的意見(jiàn)》（麻發(fā)[2010]7號）和中共麻城市委基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組《實(shí)施方案》（麻創(chuàng )組發(fā)[2010]1號）及市建設局（麻建發(fā)[2010]4號）的部署和安排，為全面、深入推進(jìn)水務(wù)集團基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作，結合水務(wù)集團實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì )，省委九屆七次全會(huì )和市委六屆五次全委（擴大）會(huì )議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設為主線(xiàn)，圍繞中心，服務(wù)大局拓展領(lǐng)域、強化功能，著(zhù)力抓基礎，打基礎，深入開(kāi)展基層黨建“五型五強”創(chuàng )建活動(dòng)。促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規范化，通過(guò)基層黨建創(chuàng )建活動(dòng)，促進(jìn)自身建設。水務(wù)集團以創(chuàng )建效益型企業(yè)黨建為主，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，提升企業(yè)效益，提高城市供水服務(wù)和管理水平，為實(shí)現水務(wù)事業(yè)、城鄉建設事業(yè)又快又好發(fā)展，為建設名城強市提供堅強的組織保證。
二、基本內涵
基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作，“五型”是創(chuàng )建富民型農村黨建、創(chuàng )建效益型企業(yè)黨建，創(chuàng )建和諧型社區黨建，創(chuàng )建創(chuàng )新型流動(dòng)黨建，創(chuàng )建服務(wù)型機關(guān)黨建，“五強”是強組織、強隊伍、強活動(dòng)、強制度、強保障?！拔逍汀笔枪ぷ髂繕撕突顒?dòng)載體，“五強”是重點(diǎn)內容和重要措施。深入開(kāi)展基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作，從總體上講，就是要以基層黨建“五型五強”創(chuàng )建活動(dòng)為載體，堅持底數管理和目標激勵相結合，堅持分類(lèi)管理和統籌推進(jìn)相結合，通過(guò)“五強”促“五型”，緊扣“五型”抓“五強”，在創(chuàng )先爭優(yōu)和“五個(gè)基本”建設總體框架下，彰顯基層黨建“五型五強”黨建特色，打造黨建工作品牌，在實(shí)現黨建工作整體水平全面提高的同時(shí)，形成各類(lèi)基層黨建統籌推進(jìn)，黨建工作與經(jīng)濟工作相互促進(jìn)的基層黨建大格局。
創(chuàng )建效益型企業(yè)黨建，就是充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織和黨員在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升企業(yè)效益、增強發(fā)展活力上的戰斗堡壘和先鋒模范作用。創(chuàng )建富民型農村黨建，就是充分發(fā)揮農村基層黨組織和黨員在發(fā)展現代農業(yè)，培養新型農民，帶領(lǐng)群眾致富，維護農村穩定，推動(dòng)新農村建設，促進(jìn)農村發(fā)展上的戰斗堡壘和先鋒模范作用。創(chuàng )建和諧型社區黨建，就是充分發(fā)揮街道社區基層黨組織和黨員在服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩定、建設文明和諧社區上的戰斗堡壘和先鋒模范作用。創(chuàng )建創(chuàng )新型流動(dòng)黨建，就是充分發(fā)揮流動(dòng)黨員黨組織和黨員不斷適應新形勢，把握新情況，關(guān)注新變化、創(chuàng )新組建模式、工作機制、活動(dòng)載體和工作方式，在教育管理流動(dòng)黨員、擴大黨建工作覆蓋面、引導黨員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、服務(wù)兩地發(fā)展上的戰斗堡壘和先鋒模范作用。創(chuàng )建服務(wù)型機關(guān)黨建，就是充分發(fā)揮黨政機關(guān)、事業(yè)單位基層黨組織和黨員在服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和建設隊伍上的戰斗堡壘和先鋒模范作用。
強組織，就是要健全基本組織，創(chuàng )新組織設置模式，完善組織網(wǎng)絡(luò )，理順組織關(guān)系，引導基層黨組織充分發(fā)揮戰斗堡壘作用。強隊伍，就是要健強基本隊伍，完善培養、選拔、管理機制，不斷提升黨員干部隊伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用。強活動(dòng)，就是要開(kāi)展基本活動(dòng)，創(chuàng )新活動(dòng)載體，組織開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，增強活動(dòng)質(zhì)效，激發(fā)黨組織活力。強制度，就是要完善基本制度，不斷探索基層黨建工作的長(cháng)效機制。強保障，就是要落實(shí)基本保障，強化組織保障，落實(shí)政治保障，突出經(jīng)費保障，為黨建工作提供經(jīng)濟支撐，為水務(wù)事業(yè)的又好又快發(fā)展提出堅強的組織保證。
三、總體規劃
公司以開(kāi)展效益型企業(yè)黨建為主線(xiàn)，實(shí)現黨建工作的全面開(kāi)展。各支部要有計劃、有目標、有活動(dòng)、重制度、重保障、重建設，有序推進(jìn)，措施得力，努力把水務(wù)集團總支建設為全市效益型企業(yè)黨建示范點(diǎn)。全公司通過(guò)開(kāi)展基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作，建立起完善的基層組織和基本制度，健全基本隊伍建設，開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，爭創(chuàng )“五好黨組織”（領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績(jì)好、群眾反映好）、“五好黨員”（政治素質(zhì)好、崗位技能好、工作業(yè)績(jì)好、表率作用好、群眾評價(jià)好）的先進(jìn)典型，不斷提高供水行業(yè)的服務(wù)水平和管理水平，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構，不斷發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分利用市場(chǎng)和資源優(yōu)勢，做大做活做強“水”產(chǎn)業(yè)，迅速提升水務(wù)集團的企業(yè)效益和良好形象。到2012年底，全公司100%的支部黨組織達到基層黨建“五型五強”的要求。
四、 方法步驟
（一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（2010年4月底前）
1、制定方案，組建專(zhuān)班。制定《市水務(wù)集團基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作實(shí)施方案》，成立集團公司黨建“五型五強”創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，由總支書(shū)記、總經(jīng)理王興友任組長(cháng)，其他支委成員任副組長(cháng)，公司所屬各黨支部和各部門(mén)負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，由汪清兼任辦公室主任，楊輝立、陳濤、饒天樂(lè )為辦公室成員，具體負責創(chuàng )建工作的組織、指導、檢查。公司所屬各支部要根據集團公司《實(shí)施方案》的要求，認真研究制定本單位基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作實(shí)施方案，并將實(shí)施方案、領(lǐng)導小組名單于
2、召開(kāi)大會(huì )，全面動(dòng)員。召開(kāi)水務(wù)集團基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作動(dòng)員大會(huì )，對公司基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作進(jìn)行部署安排，對公司廣大黨員進(jìn)行全面教育動(dòng)員。
3、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。充分運用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄、公開(kāi)欄等陣地，深入宣傳基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作目標、任務(wù)、內容和要求；刷寫(xiě)、張貼或懸掛基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作宣傳標語(yǔ)，營(yíng)造創(chuàng )建輿論氛圍。
（二）第二階段：創(chuàng )建內容（2010年4月至10月）
1、強組織。
結合此次公司中層干部調整、部門(mén)資源整合的時(shí)機，按機構和人員編制科學(xué)設置基層黨支部，組建配置合理，搭配適當，既利于團結又利于工作的新支部。
2、強隊伍。
（1）選好黨支部書(shū)記。選舉能帶領(lǐng)支部黨員發(fā)揮先鋒模范作用，為水務(wù)事業(yè)的發(fā)展勇挑重擔的，并善于團結、敢于管理、真抓實(shí)干的人來(lái)?yè)沃Р繒?shū)記。
（2）配齊配強黨務(wù)干部。形成一個(gè)團結、協(xié)作、奮發(fā)、有為的支部班子。
（3）加強黨員干部培養鍛煉。建立健全一套黨員干部培訓學(xué)習機制，加大對黨員干部的培訓力度，不斷提高黨員干部素質(zhì)。
（4）建設人才信息庫。在黨員干部中建設一支結構合理、數量充足、充滿(mǎn)活力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍，從技術(shù)上充實(shí)隊伍的建設。
（5）做好發(fā)展黨員工作。單位黨組織對入黨積極分子實(shí)行專(zhuān)人聯(lián)系培養，嚴格按程序發(fā)展黨員。
3、強活動(dòng)。
（1）每月召開(kāi)一次黨小組會(huì )、支委會(huì )和支部黨員大會(huì )，或者組織開(kāi)展一次黨內活動(dòng)，每季度上一次黨課，每年開(kāi)展一次黨員黨性分析活動(dòng)，進(jìn)行一次黨員民主評議。
（2）創(chuàng )建學(xué)習型黨組織活動(dòng)。狠抓黨員干部理論學(xué)習，制定理論學(xué)習計劃，定期組織理論學(xué)習活動(dòng)。
（3）定期組織黨員學(xué)習新理論、新知識、新技能，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、業(yè)務(wù)競賽、獻計獻策等活動(dòng)，提高黨員干部業(yè)務(wù)技能和工作水平。
（4）樹(shù)立黨員窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)、黨員掛牌上崗等優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。
（5）開(kāi)展黨員干部與困難群眾“結對幫扶”活動(dòng)。
（6）開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設活動(dòng)、黨員創(chuàng )新工作活動(dòng)。
（7）鞏固學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)成果，大力開(kāi)展“爭創(chuàng )‘五好’黨組織、爭當‘五好’黨員”活動(dòng)，每年“七一”期間開(kāi)展一次紀念活動(dòng)和評選表彰活動(dòng)，對先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰獎勵。
（8）緊密結合單位實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn)、工作職能，開(kāi)展形式多樣、特色鮮明的主題實(shí)踐活動(dòng)，突出服務(wù)宗旨，注重活動(dòng)實(shí)效。定期組織健康向上的群眾文體活動(dòng)，增強單位活力和凝聚力。
4、強制度。
（1）議事制度。建立健全領(lǐng)導班子議事規則和決策程序，監督領(lǐng)導班子按民主集中制原則議事決策。
（2）黨務(wù)公開(kāi)制度。設立黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄，規范單位黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。
（3）黨組織日常工作制度。健全民主生活會(huì )或組織生活會(huì )、發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨費收繳管理等黨組織日常工作制度，認真抓好落實(shí)。
（4）服務(wù)監督制度。開(kāi)展“黨員目標責任明白卡片”活動(dòng)，健全單位黨員干部服務(wù)承諾、掛牌上崗等制度，并認真落實(shí)。
（5）黨員業(yè)績(jì)登記制度。單位建立黨員業(yè)績(jì)登記制度，每年對黨員業(yè)績(jì)進(jìn)行登記、考評、公示，考評結果與干部任用、評先表彰等掛鉤。
（6）考核評價(jià)制度。建立對基層黨組織建設情況的考核評價(jià)制度，采取定期抽查、個(gè)別督辦的方法推動(dòng)黨務(wù)工作，每年對基層黨組織進(jìn)行一次考核。
5、強保障。
（1）落實(shí)政治保障。堅持黨要管黨，黨要管黨員的原則，黨組織做好黨員干部推薦、任免、管理工作。
（2）落實(shí)經(jīng)費保障。黨建工作經(jīng)費列入行政經(jīng)費預算。對于黨建陣地和基礎設施建設，列入單位建設統籌規劃予以保證。
（3）落實(shí)陣地保障。做到“六有”，即有明顯的指示標牌、有固定的值班人員、有配套的服務(wù)設施、有規范的工作流程、有具體的服務(wù)事項、有健全的工作制度。
（三）第三階段：檢查總結（2010年10月至12月）
1、組織檢查，考核驗收。對公司所屬各黨支部基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作進(jìn)行全面檢查和整改。在開(kāi)展自查和檢查的基礎上，部署迎接上級檢查考核工作，參照市委《關(guān)于大力開(kāi)展基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作的意見(jiàn)》中的相關(guān)規定進(jìn)行獎懲。
2、全面總結，報告述職。公司所屬黨支部對基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作進(jìn)行階段性總結。公司召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，聽(tīng)取公司所屬各黨支部負責人關(guān)于基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作的述職。
3、發(fā)掘典型，交流經(jīng)驗。選擇基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作中的先進(jìn)基層黨組織、先進(jìn)個(gè)人和特色工作等代表性的典型，申報表彰和推介，上報建設局基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組辦公室。
(四)第四階段：鞏固提高（2011年至2012年）。
2011年至2012年為鞏固提高階段，總結創(chuàng )建工作經(jīng)驗，推介創(chuàng )建工作典型，繼續加大工作力度，確保公司所有黨支部基本實(shí)現基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作目標。
五、要求
（一）各部門(mén)認清基層黨建“五型五強”創(chuàng )建活動(dòng)與部門(mén)日常管理工作的辯證關(guān)系。大力開(kāi)展基層黨建“五型五強”創(chuàng )建工作，有利于切實(shí)解決基層黨組織建設和黨員隊伍建設中存在的突出問(wèn)題，有利于不斷增強基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，有利于充分激發(fā)黨員干部不懈奮斗的信心、決心和膽識，有利于促進(jìn)水務(wù)事業(yè)的全面、協(xié)調發(fā)展。
（二）找準主題，注重創(chuàng )新。各支部聯(lián)系各部門(mén)的實(shí)際，對外服務(wù)部門(mén)通過(guò)加強和改進(jìn)黨建工作，帶頭創(chuàng )新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能，提高服務(wù)效益；其他部門(mén)支部要著(zhù)重發(fā)揮政治核心作用，團結帶領(lǐng)干部職工推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，促進(jìn)和諧生產(chǎn)，實(shí)現領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績(jì)好、群眾反映好的目標。
